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汽車關(guān)稅，始終是美國(guó)總統(tǒng)特朗普貿(mào)易和關(guān)稅政策的重中之重。特朗普政府于4月9日宣布，對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)暫緩實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”90天，但汽車關(guān)稅并不在暫緩范圍之內(nèi)。自美國(guó)汽車關(guān)稅全面生效以來(lái)，全球汽車產(chǎn)業(yè)都受到劇烈震蕩。首先是于4月3日開始對(duì)進(jìn)口汽車加征25％的關(guān)稅，其次是在5月3日對(duì)關(guān)鍵進(jìn)口零部件征收25％的關(guān)稅。在此之前，美國(guó)對(duì)進(jìn)口乘用車整體征收2.5％的關(guān)稅（部分國(guó)家和地區(qū)除外），對(duì)卡車征收25％的關(guān)稅。加征25％的關(guān)稅后，乘用車和卡車的進(jìn)口稅率分別飆升至27.5％和50％。

當(dāng)前，特朗普政府正在以關(guān)稅威脅作為籌碼開啟密集談判，希望盟友和主要貿(mào)易伙伴做出讓步，以“換取”美國(guó)對(duì)關(guān)稅的豁免和降級(jí)。值得注意的是，汽車始終是美國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行談判的重要議題，例如日美已經(jīng)進(jìn)行了多輪談判，但由于在汽車關(guān)稅問題上無(wú)法達(dá)成一致，雙方尚未達(dá)成協(xié)議。截至目前，只有3個(gè)國(guó)家與美國(guó)在汽車關(guān)稅問題上取得積極進(jìn)展。也就是說(shuō)，這3個(gè)國(guó)家出口至美國(guó)的汽車，不用被加征25％的關(guān)稅，它們分別是英國(guó)、加拿大和墨西哥。

01

英美最先達(dá)成貿(mào)易協(xié)議 汽車輸美關(guān)稅降至10％

5月8日，英國(guó)和美國(guó)率先達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，這也是自美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布實(shí)施大規(guī)模全球關(guān)稅以來(lái)，美國(guó)對(duì)外簽署的第一份貿(mào)易協(xié)議。據(jù)報(bào)道，為了讓美國(guó)降低對(duì)英國(guó)進(jìn)口汽車的關(guān)稅，英國(guó)政府同意在進(jìn)口美國(guó)食品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)政策上做出讓步。不過(guò)，美方仍保留了10％的基準(zhǔn)關(guān)稅。

根據(jù)英國(guó)政府在5月8日發(fā)布的聲明，英國(guó)汽車出口至美國(guó)的關(guān)稅將從27.5％降至10％，而2023年不到2％；鋼鐵和鋁關(guān)稅從25％降至零。這一關(guān)稅優(yōu)惠適用于10萬(wàn)輛英國(guó)出口至美國(guó)的汽車，超過(guò)10萬(wàn)輛的部分則恢復(fù)至25％。不過(guò)，10萬(wàn)輛幾乎相當(dāng)于2024年英國(guó)對(duì)美國(guó)汽車出口總量。根據(jù)英國(guó)汽車制造商和貿(mào)易商協(xié)會(huì)（SMMT）的數(shù)據(jù)，2024年英國(guó)向美國(guó)出口了約10.2萬(wàn)輛汽車。美國(guó)是英國(guó)制造汽車的第二大進(jìn)口國(guó)，僅次于歐盟，占比近20％。

這讓英國(guó)汽車制造商捷豹路虎大大松了一口氣，因?yàn)橛?guó)向美國(guó)出口汽車的企業(yè)主要就是捷豹路虎，英國(guó)對(duì)美國(guó)出口的10萬(wàn)輛汽車中，絕大部分均來(lái)自捷豹路虎。目前，捷豹路虎在美國(guó)沒有工廠，在向美國(guó)出口的汽車大部分來(lái)自英國(guó)工廠，還有一部分來(lái)自斯洛伐克工廠。根據(jù)捷豹路虎近日發(fā)布的2025財(cái)年（2024年4月1日至2025年3月31日）財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，該財(cái)年捷豹路虎全球銷量在40萬(wàn)輛左右，其中近1/4銷往北美地區(qū)。

盡管英美達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，允許每年最多10萬(wàn)輛汽車以10％的關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，但關(guān)稅稅率仍高于美汽車關(guān)稅實(shí)施之前的2.5％基準(zhǔn)稅率。這意味著即使是從英國(guó)出口至美國(guó)的捷豹路虎車型，都要面臨比之前高出3倍的關(guān)稅。更何況，捷豹路虎在斯洛伐克工廠生產(chǎn)的車型出口至美國(guó)，仍將被加征25％的汽車關(guān)稅。因此，多家分析機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2026財(cái)年捷豹路虎在北美市場(chǎng)的銷量可能會(huì)下滑。

除了捷豹路虎，其他在英國(guó)生產(chǎn)汽車、并出口至美國(guó)的車企可能也會(huì)受到影響，包括賓利、勞斯萊斯、阿斯頓·馬丁等。不過(guò)，這些超豪華及豪華品牌本身銷量規(guī)模較小，各自在美國(guó)市場(chǎng)的年銷量大約在千余輛左右。目前，尚不清楚這10萬(wàn)輛汽車以基準(zhǔn)稅率出口美國(guó)的配額，會(huì)如何分配給這些車企。

02

符合《美墨加協(xié)定》規(guī)定 整車關(guān)稅由25％降至15％

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)埃布拉德表示，根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室當(dāng)日公布的措施，在墨組裝并出口至美國(guó)的汽車將適用15％的平均關(guān)稅稅率，而非25％的基準(zhǔn)稅率?！白罱K稅率將取決于《美墨加協(xié)定》框架下出口車輛制造商及其具體車型?！卑２祭抡f(shuō)，“這是墨美官員每周會(huì)談的成果。”

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部5月20日發(fā)布的官方公報(bào)，上述汽車關(guān)稅優(yōu)惠僅適用于墨西哥和加拿大，且進(jìn)口車輛需符合《美墨加協(xié)定》關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的要求，否則仍將面臨25％的關(guān)稅。“這為墨西哥和加拿大的汽車工業(yè)提供了相對(duì)于世界其他國(guó)家汽車工業(yè)的優(yōu)惠待遇?！卑２祭卤硎尽?/span>

數(shù)據(jù)顯示，2024年美國(guó)銷售的約1600萬(wàn)輛新車中，僅有一半是在美國(guó)制造，另外50％來(lái)自進(jìn)口。在進(jìn)口至美國(guó)的汽車中，大約一半來(lái)自墨西哥和加拿大，另外一半來(lái)自日本、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)。

這讓包括通用汽車、福特在內(nèi)的眾多跨國(guó)車企懸在心里的大石頭稍微落下去了一點(diǎn)。由于緊鄰美國(guó)，一直以來(lái)，墨西哥汽車業(yè)都是以出口導(dǎo)向?yàn)橹?，汽車產(chǎn)量是銷量的3倍以上。眾多跨國(guó)車企在墨西哥建廠，其產(chǎn)品主要出口至美國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)也可以輻射中美洲、南美洲市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年墨西哥汽車產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到398.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.6％。其中，出口數(shù)量達(dá)到347.9萬(wàn)輛，占比高達(dá)89.2％；而出口到美國(guó)的車輛達(dá)到277.1萬(wàn)輛，占總出口量的79.7％。另?yè)?jù)標(biāo)普全球汽車的數(shù)據(jù)，2024年加拿大共制造了130萬(wàn)輛汽車，其中有86％出口至美國(guó)。

而美國(guó)之所以降低對(duì)加、墨兩國(guó)的汽車關(guān)稅，除了與這兩國(guó)的談判仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，最重要的原因還是由于北美汽車產(chǎn)業(yè)鏈高度一體化，對(duì)加、墨征收汽車關(guān)稅，受傷的還是美國(guó)自己。近一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)汽車制造商以及行業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛表示，對(duì)符合《美墨加協(xié)定》的汽車及零部件產(chǎn)品加征關(guān)稅將重創(chuàng)美國(guó)汽車業(yè)，而且會(huì)破壞已經(jīng)存在超過(guò)25年的北美一體化供應(yīng)鏈。

早在3月4日，特朗普政府對(duì)墨西哥和加拿大產(chǎn)品征收的25％新關(guān)稅生效。但在與通用汽車、福特及Stellantis高管會(huì)談后，特朗普于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月5日決定給予滿足《美墨加協(xié)定》規(guī)定的車企1個(gè)月的關(guān)稅緩沖期，前提是其滿足現(xiàn)有《美墨加協(xié)定》的相關(guān)條款。此后，同樣在美國(guó)車企的強(qiáng)烈要求下，美國(guó)對(duì)來(lái)自加、墨的汽車零部件繼續(xù)免稅。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月3日，美國(guó)對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵汽車零部件加征25％的關(guān)稅，但根據(jù)美國(guó)海關(guān)邊境保護(hù)局（CBP）發(fā)布的公告，符合《美墨加協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則的汽車零部件繼續(xù)適用零關(guān)稅，汽車散件和部件組合產(chǎn)品除外。

不過(guò)，對(duì)于加、墨整車汽車關(guān)稅降至15％，美國(guó)汽車行業(yè)仍普遍表示不滿，認(rèn)為美對(duì)加、墨征收的汽車關(guān)稅至少應(yīng)該降至與英國(guó)相同的水平。美國(guó)汽車政策委員會(huì)近日就表示，特朗普政府應(yīng)重新考慮將英國(guó)置于北美合作伙伴之上的做法。

03

多國(guó)關(guān)稅談判進(jìn)行時(shí) 汽車關(guān)稅始終是癥結(jié)

目前，美國(guó)正在與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)就關(guān)稅進(jìn)行談判。數(shù)據(jù)顯示，從金額來(lái)看，2024年美國(guó)進(jìn)口最多的是來(lái)自墨西哥的汽車及零部件產(chǎn)品，其次依次是歐盟、加拿大、日本、韓國(guó)等。美國(guó)與歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的談判，也備受汽車業(yè)關(guān)注。

值得注意的是，包括日韓、歐盟在內(nèi)，美國(guó)多個(gè)傳統(tǒng)盟友的對(duì)美立場(chǎng)近日都轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬，紛紛表示不急于達(dá)成協(xié)議。而美國(guó)之所以難以與上述國(guó)家和地區(qū)達(dá)成協(xié)議，汽車關(guān)稅是橫亙?cè)谇懊娴囊蛔笊健?/span>

以歐盟為例，特朗普于5月23日稱美歐談判“毫無(wú)進(jìn)展”，并威脅從6月1日起對(duì)歐盟直接征收50％的關(guān)稅。不過(guò)，僅僅過(guò)了兩天，在特朗普與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩通話后，同意將對(duì)歐盟征收50％關(guān)稅的最后期限恢復(fù)至7月9日。此次延期顯示，雙方仍希望保留協(xié)商空間，以避免貿(mào)易緊張局勢(shì)升級(jí)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，日美兩國(guó)在美國(guó)華盛頓舉行第三輪關(guān)稅談判。其間，作為日方代表的日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮再次要求美方重新審視一系列關(guān)稅措施，包括對(duì)汽車及主要零部件加征25％的關(guān)稅。此前，日本首相石破茂在接受日媒采訪時(shí)就曾強(qiáng)硬表態(tài)稱：“雖然（日美）雙方進(jìn)行了深入磋商并取得相當(dāng)進(jìn)展，但對(duì)以汽車為代表的關(guān)稅，我們絕對(duì)不能接受?！?/span>

韓美也于5月20日在華盛頓啟動(dòng)第二輪關(guān)稅談判。據(jù)報(bào)道，韓美雙方在減免關(guān)稅議題上的立場(chǎng)存在明顯分歧，談判前景并不樂觀。韓方尤為關(guān)注美方目前對(duì)自韓進(jìn)口鋼鐵、鋁和部分汽車產(chǎn)品加征的25％高關(guān)稅。據(jù)悉，韓國(guó)原本的目標(biāo)是在7月8日之前就關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)合作制定一攬子計(jì)劃，但韓國(guó)貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)近日表示，由于韓國(guó)大選的原因，達(dá)成協(xié)議的時(shí)間可能會(huì)推遲。

而印度被視為下一個(gè)最有希望與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家之一。5月27日，美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問哈西特表示，美印已接近達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，雙方的目標(biāo)是在2025年秋季前簽署首輪協(xié)議。

值得注意的是，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月28日，位于紐約的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁定暫停特朗普政府4月2日宣布的“對(duì)等關(guān)稅”措施，特朗普政府隨即提交了上訴。這是對(duì)特朗普關(guān)稅政策的首次重大法律挑戰(zhàn)，不知會(huì)對(duì)美國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)稅談判帶來(lái)何種影響。不過(guò)，該訴訟案件和裁決針對(duì)的是“對(duì)等關(guān)稅”，而不是針對(duì)特定行業(yè)的稅收，如汽車關(guān)稅。目前，美國(guó)對(duì)進(jìn)口整車和零部件征收的25％關(guān)稅不受影響。

然而，緊接著又出現(xiàn)了戲劇性的一幕。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月29日，美國(guó)上訴法院暫停上述裁決，并稱在上訴期間恢復(fù)特朗普政府的關(guān)稅措施，“對(duì)等關(guān)稅”暫時(shí)繼續(xù)有效。

來(lái)源：中國(guó)汽車報(bào)