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2025寧波國際汽車零部件及售后市場展覽會
2025年是“十四五”收官之年，汽車產(chǎn)業(yè)不負眾望，依然保持高速增長態(tài)勢。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前4個月，我國汽車產(chǎn)銷量首次雙雙突破1000萬輛。
從地區(qū)發(fā)展來看，過去幾年，部分頗具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)日漸落寞，一些汽車新城借助新能源汽車行業(yè)的生力軍在全國嶄露頭角。
面對即將到來的“十五五”，多地均將汽車產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)列入“十五五”發(fā)展規(guī)劃之中。進入汽車產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、決勝期，各地惟有找準自身特色、明確發(fā)力方向，方能打造具有全球競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，賦能當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
轉(zhuǎn)型加速 汽車版圖生變
近年來，新能源汽車的快速發(fā)展和巨大潛力讓多地政府為之心動，各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相繼落地，打造“新能源汽車之都”“智能汽車之城”等口號響徹全國。在今年地方兩會上，北京、廣東、河南、重慶等多地政府均明確提出培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃和目標。在這一趨勢下，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖也在悄然發(fā)生著變化，傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)優(yōu)勢不再，汽車新城走向臺前。
來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，汽車年產(chǎn)量排名前五的省市分別為廣東、上海、吉林、湖北、重慶；到2024年，該排名變?yōu)閺V東、安徽、重慶、江蘇、山東；今年一季度，排名再度生變，前五分別為安徽、廣東、山東、重慶、江蘇。
“由于抓住了新能源汽車和汽車出口高速增長帶來的機遇，廣東、山東、安徽、江蘇、浙江、陜西等地汽車產(chǎn)量有了大幅增長?！敝袊嚰夹g(shù)研究中心有限公司資深首席專家、中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心總工程師吳松泉指出，部分汽車大省傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)量萎縮、新能源汽車增長乏力，產(chǎn)量萎縮甚至多達百萬輛。以吉林為例，其2017年汽車產(chǎn)量達282萬輛，位居全國第三；而2024年產(chǎn)量僅為150萬輛，下滑至全國第九。
同樣身為老牌汽車重鎮(zhèn)的重慶則敏銳捕捉到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先機，于2022年發(fā)布《重慶市建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》，提出“到2025年，初步形成世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群雛形，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)銷量占全國比重達到10%以上?！币劳虚L安汽車、賽力斯等整車企業(yè)，重慶建立了相對成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群，2024年新能源汽車產(chǎn)量達95.32萬輛，大幅領(lǐng)先全國增長率近60個百分點。
“在這一輪產(chǎn)業(yè)變革中，部分城市通過本土創(chuàng)新和戰(zhàn)略前瞻，成功實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已經(jīng)布局了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！狈从^新興汽車產(chǎn)業(yè)基地的崛起，中國汽車流通協(xié)會專家委員會委員章弘認為，這背后離不開當(dāng)?shù)貙π履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性前瞻。合肥便是典型的后起之秀。2017年，合肥汽車年產(chǎn)量僅53.79萬輛，其中新能源汽車僅3.40萬輛；到2024年，合肥新能源汽車產(chǎn)量便突破137.61萬輛，僅次于深圳，總量占全國的10.5%。從令人津津樂道的蔚來“對賭”，到吸引比亞迪、大眾安徽等整車企業(yè)在此建廠，國軒高科、中創(chuàng)新航等百余家零部件企業(yè)也匯聚于此，打造了完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
在吳松泉看來，傳統(tǒng)汽車大省的轉(zhuǎn)型滯后會直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的沖擊正逐步顯現(xiàn)?！坝捎谄嚠a(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，部分傳統(tǒng)汽車大省汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、稅收不斷下降，經(jīng)濟效益明顯下降。應(yīng)警惕有關(guān)地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)可能引發(fā)的企業(yè)虧損和倒閉、資源閑置加劇和人員失業(yè)等風(fēng)險?！彼f。
問題頻出 擾亂產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各地汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分化日趨明顯的同時，一些擾亂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的行為也開始不斷涌現(xiàn)?！扒皫啄?，新能源汽車產(chǎn)業(yè)高峰時期誕生將近300家企業(yè)，如今新勢力車企已寥寥無幾，可見市場競爭非常慘烈。但這背后也與部分地方政府受短期利益驅(qū)動有關(guān)，部分地方盲目投資，投入巨大卻顆粒無收?！敝袊嚬こ虒W(xué)會名譽理事長付于武表示，部分地方政府盲目沖動的投資行為，極大浪費了社會資本、土地資源，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了極大消耗。
此外，吳松泉指出，部分地區(qū)仍存在或明或暗的地方保護主義，造成市場割據(jù)，不符合中央關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的相關(guān)要求，也直接影響了消費者的選擇權(quán)。2024年，據(jù)發(fā)展改革委披露，云南楚雄州祿豐市、楚雄高新區(qū)先后于2021年、2023年將新能源汽車充電樁授予相關(guān)國有企業(yè)經(jīng)營管理，相關(guān)行為違規(guī)設(shè)置特許經(jīng)營權(quán)準入壁壘，妨礙其他經(jīng)營主體平等準入。今年年初，中國政府網(wǎng)發(fā)文稱，部分企業(yè)反映，江西贛州石城縣以特許建設(shè)經(jīng)營方式，確定縣城投公司作為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體，妨礙其他經(jīng)營主體平等準入。
在吳松泉看來，當(dāng)前汽車領(lǐng)域的地方保護主要有5種方表現(xiàn)：第一，通過補貼或獎勵政策支持本地企業(yè)。部分地方的促消費政策，明確提出支持本地產(chǎn)品或設(shè)定傾向性的技術(shù)指標要求；第二，有的城市對在當(dāng)?shù)劁N售的新能源汽車產(chǎn)品，額外提出地方檢測和許可等要求；第三，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補貼方面，有的地方要求應(yīng)為在當(dāng)?shù)氐怯涀缘氖袌鲋黧w；第四，有的地方設(shè)置有利于本地新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品推廣的限制政策；第五，在政府、公共機構(gòu)、公共領(lǐng)域等車輛采購及關(guān)鍵零部件配套方面，保護和扶持本地企業(yè)。
實際上，針對以上問題，有關(guān)部門早已采取相關(guān)行動。2020年，財政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》中明確提出，堅決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象。2024年初，工信部副部長辛國斌在新聞發(fā)布會上強調(diào)，產(chǎn)業(yè)存在著一些無序競爭行為，部分地方和企業(yè)還存在盲目上馬、重復(fù)建設(shè)新能源汽車項目情況，需引起高度重視。
為打破地方保護“藩籬”，2022年商務(wù)部等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于搞活汽車流通、擴大汽車消費若干措施的通知》，明確指出“促進跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護”。今年年初，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》正式落地，對實行統(tǒng)一的市場準入制度、維護統(tǒng)一的公平競爭制度等方面做出明確要求。
“近年來，有關(guān)部門通過修訂相關(guān)法規(guī)、優(yōu)化補貼扶持方式、加大監(jiān)管力度、更改考核標準等方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，上述問題在一定程度上得到改善?！闭潞敕Q。
立足自身 走出特色轉(zhuǎn)型路
立足汽車行業(yè)，各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件等不同，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟規(guī)律，突出自身特色。汽車是高投入、長周期、覆蓋面廣的支柱性產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級更是急不得、慢不得，也虛不得，必須把握發(fā)展機遇，找準發(fā)力點，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
面對即將到來的“十五五”，吳松泉認為，汽車產(chǎn)業(yè)將面臨幾個發(fā)展趨勢。首先，新能源汽車產(chǎn)銷增速將由高速增長轉(zhuǎn)為快速增長；第二，“十五五”期間將是決定格局的大洗牌階段，大部分企業(yè)或?qū)⒃诮鼛啄陜?nèi)確定去留；第三，全固態(tài)電池、線控底盤、分布式驅(qū)動、AI大模型、飛行汽車、人形機器人等關(guān)鍵前沿技術(shù)將取得重要突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；第四，新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局向泛集聚化方向發(fā)展，部分地區(qū)將進一步確立領(lǐng)先優(yōu)勢；第五，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進一步向規(guī)模化、低碳化、智能化、協(xié)同化、國際化方向發(fā)展；第六，新能源汽車與能源、交通、信息等融合有望實現(xiàn)商業(yè)化突破。
基于以上發(fā)展趨勢，吳松泉認為，“十五五”期間，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在整車制造和消費、零部件、設(shè)備和軟件等相關(guān)領(lǐng)域、汽車與交通能源等融合、新能源汽車與未來產(chǎn)業(yè)（如AI、人形機器人、飛行汽車、新型儲能等）融合、電池回收和循環(huán)利用、應(yīng)用場景拓展、服務(wù)生態(tài)打造等方面發(fā)力，搶抓機遇，培育和打造新增長點。
在找準“十五五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的同時，地方汽車產(chǎn)業(yè)布局還要切合實際、突出特色。付于武強調(diào)，地方政府不能盲目從眾，而是要避其所短、揚其所長，用創(chuàng)新的思維尋找當(dāng)?shù)卦谄嚠a(chǎn)業(yè)中的準確定位。“杭州能成為DeepSeek等眾多創(chuàng)新型企業(yè)扎根的科技創(chuàng)新高地，合肥能吸納眾多新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高新技術(shù)企業(yè)，因為它們做到了因地制宜，”付于武舉例說，“現(xiàn)在有一些地方又開始大舉發(fā)展氫經(jīng)濟，但要先想清楚在這一方面有什么基礎(chǔ)和優(yōu)勢，究竟是否適合?！?/span>
“十四五”時期汽車產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成績，為“十五五”時期汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。但在鮮花與掌聲之中，各地也要冷靜反思。付于武表示，站在全新的歷史節(jié)點，各地政府必須要吸取此前“大干快上”的教訓(xùn)，理智、清醒、科學(xué)、合理地安排“十五五”時期當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實邁向汽車強國。
來源：中國汽車報
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